Επίσημη έρευνα σε βάρος της Booking.com ξεκίνησε την Τετάρτη 21 Οκτωβρίου 2026 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, προκειμένου να διαπιστώσει εάν η μεγαλύτερη διαδικτυακή πλατφόρμα κρατήσεων καταλυμάτων στην Ευρώπη συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις της βάσει του Κανονισμού για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες (Digital Services Act – DSA).
Η Επιτροπή εξετάζει κατά πόσον η Booking.com έχει αξιολογήσει επαρκώς τους σχετικούς κινδύνους και έχει εφαρμόσει αποτελεσματικά μέτρα για τον περιορισμό τους, διευκρινίζοντας ότι η έναρξη της διαδικασίας δεν προδικάζει το τελικό αποτέλεσμα.
Απαντώντας στο m-t ανώτατο στέλεχος της Booking.com είπε “Πρόκειται για μία εξέλιξη που σημειώθηκε πριν από ελάχιστη ώρα, ωστόσο θα συνεργαστούμε όπως κάνουμε πάντα με τις αρμόδιες αρχές. Προς το παρόν, επειδή είναι πολύ πρόσφατο δεν μπορούμε να κάνουμε κάποιο σχόλιο”.
Σύμφωνα με την επίσημη ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η έρευνα επικεντρώνεται σε τρεις βασικούς τομείς της λειτουργίας της Booking.com, οι οποίοι σχετίζονται με την προστασία των καταναλωτών, την ασφάλεια των διαδικτυακών συναλλαγών και τη διαφάνεια της διαφημιστικής προβολής των καταλυμάτων.
Η διαδικασία εντάσσεται στην εφαρμογή του ευρωπαϊκού Κανονισμού για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες, ο οποίος επιβάλλει στις πολύ μεγάλες διαδικτυακές πλατφόρμες συγκεκριμένες υποχρεώσεις για τον εντοπισμό, την αξιολόγηση και την αντιμετώπιση συστημικών κινδύνων.
Ψεύτικα καταλύματα και παραπλανητικές προσφορές στο μικροσκόπιο
Το πρώτο σκέλος της έρευνας αφορά την παρουσία ψευδών ή μη συμμορφούμενων καταχωρίσεων καταλυμάτων στην Booking.com.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα εξετάσει κατά πόσον η εταιρεία έχει εντοπίσει και αξιολογήσει επαρκώς τους συστημικούς κινδύνους που συνδέονται με τη διάδοση παράνομου περιεχομένου μέσω της πλατφόρμας. Σύμφωνα με την ανακοίνωση, στους κινδύνους αυτούς περιλαμβάνονται καταχωρίσεις ανύπαρκτων ακινήτων, περιπτώσεις πλαστοπροσωπίας και προσφορές διαμονής που δεν συμμορφώνονται με τις προβλεπόμενες απαιτήσεις.
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι τέτοιες πρακτικές μπορούν να έχουν αρνητικές επιπτώσεις στην προστασία των καταναλωτών.
Η έρευνα δεν θα περιοριστεί στον τρόπο με τον οποίο η Booking.com αξιολογεί τους σχετικούς κινδύνους, αλλά θα επεκταθεί και στα μέτρα που εφαρμόζει για την αντιμετώπισή τους.
Ειδικότερα, οι ευρωπαϊκές αρχές θα εξετάσουν εάν η πλατφόρμα διαθέτει αποτελεσματικούς μηχανισμούς για τον περιορισμό των ψευδών και μη συμμορφούμενων καταχωρίσεων, συμπεριλαμβανομένης της απομάκρυνσής τους.
Στόχος είναι να διαπιστωθεί εάν οι σχετικές διαδικασίες ανταποκρίνονται στις υποχρεώσεις που προβλέπει ο DSA για τις πολύ μεγάλες διαδικτυακές πλατφόρμες.
Phishing: Έλεγχος στη διαχείριση των στοιχείων κρατήσεων και επισκεπτών
Το δεύτερο αντικείμενο της έρευνας αφορά τις ηλεκτρονικές απάτες τύπου **phishing**, μέσω των οποίων επιτήδειοι επιχειρούν να εξαπατήσουν καταναλωτές και να αποσπάσουν προσωπικά στοιχεία ή πληρωμές.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα διερευνήσει εάν η Booking.com έχει αξιολογήσει με την απαιτούμενη επιμέλεια τους κινδύνους που δημιουργούν οι συγκεκριμένες απάτες για τους χρήστες της και εάν έχει λάβει επαρκή μέτρα αντιμετώπισης.
Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί στον τρόπο με τον οποίο **διαμοιράζονται τα δεδομένα κρατήσεων και επισκεπτών μεταξύ της Booking.com και των παρόχων καταλυμάτων**.
Παράλληλα, θα εξεταστούν ο σχεδιασμός και η λειτουργία της υπηρεσίας ανταλλαγής μηνυμάτων της πλατφόρμας.
Σύμφωνα με την Επιτροπή, η έρευνα θα αξιολογήσει εάν υπάρχουν επαρκείς δικλίδες ασφαλείας ώστε τα δεδομένα των χρηστών να μην μπορούν να χρησιμοποιούνται καταχρηστικά για την πραγματοποίηση ηλεκτρονικών απατών.
Στο επίκεντρο βρίσκεται επίσης η προστασία των ταξιδιωτών από παραπλανητικά αιτήματα πληρωμής, τα οποία μπορεί να συνδέονται με απόπειρες phishing.
Η Κομισιόν θα εξετάσει εάν τα υφιστάμενα μέτρα της Booking.com είναι επαρκή για τον περιορισμό αυτών των κινδύνων.
Πληρωμένες καταχωρίσεις: Έρευνα για την επισήμανση των διαφημίσεων
Το τρίτο σκέλος της διαδικασίας αφορά τη συμμόρφωση της Booking.com με τις υποχρεώσεις διαφημιστικής διαφάνειας που προβλέπει ο DSA.
Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, οι πάροχοι καταλυμάτων έχουν τη δυνατότητα να ενισχύουν την προβολή των καταχωρίσεών τους στα αποτελέσματα αναζήτησης της πλατφόρμας καταβάλλοντας υψηλότερη προμήθεια.
Με τον τρόπο αυτό, οι συγκεκριμένες καταχωρίσεις μπορούν να εμφανίζονται σε πιο προβεβλημένες θέσεις όταν οι ταξιδιώτες αναζητούν κατάλυμα.
Η Επιτροπή θα εξετάσει εάν οι χρήστες ενημερώνονται με σαφή τρόπο ότι αυτές οι προωθημένες καταχωρίσεις αποτελούν διαφημίσεις.
Σύμφωνα με την ανακοίνωση, οι καταναλωτές θα πρέπει να μπορούν να αναγνωρίζουν πότε μία καταχώριση εμφανίζεται σε υψηλή θέση επειδή έχει πληρωθεί για την προβολή της.
Η έρευνα θα εξετάσει ακόμη εάν, για κάθε διαφήμιση που προβάλλεται στην Booking.com, οι χρήστες μπορούν εύκολα να διαπιστώσουν ποιος βρίσκεται πίσω από αυτήν, ποιος έχει πληρώσει για την προβολή της και γιατί εμφανίζεται σε αυτούς.
Παράλληλα, θα αξιολογηθεί εάν οι χρήστες μπορούν να ενημερώνονται για τον τρόπο με τον οποίο μπορούν να τροποποιήσουν τις ρυθμίσεις που καθορίζουν ποιες διαφημίσεις βλέπουν.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπογραμμίζει ότι ο DSA αναγνωρίζει στους χρήστες το δικαίωμα να γνωρίζουν πότε τους προβάλλεται μια διαφήμιση και για λογαριασμό ποιου διαφημιζόμενου.
Χωρίς αυτή τη διαφάνεια, οι ταξιδιώτες δεν μπορούν να διακρίνουν εάν ένα κατάλυμα εμφανίζεται σε υψηλή θέση επειδή ανταποκρίνεται στα κριτήρια της αναζήτησής τους ή επειδή ο πάροχός του έχει καταβάλει ποσό για μεγαλύτερη προβολή.
Πιθανές παραβάσεις τριών διατάξεων του DSA
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προσδιορίζει ότι οι πρακτικές που διερευνώνται ενδέχεται, εφόσον αποδειχθούν, να συνιστούν παραβάσεις των άρθρων 34, 35 και 26 παράγραφος 1 του Κανονισμού για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες.
Τα άρθρα 34 και 35 προβλέπουν υποχρεώσεις για τις πολύ μεγάλες διαδικτυακές πλατφόρμες και μηχανές αναζήτησης όσον αφορά τον εντοπισμό, την ανάλυση, την αξιολόγηση και τον περιορισμό συστημικών κινδύνων.
Οι συγκεκριμένες υποχρεώσεις συνδέονται, μεταξύ άλλων, με την αντιμετώπιση παράνομου περιεχομένου και την προστασία των χρηστών.
Το άρθρο 26 παράγραφος 1 αφορά τη διαφάνεια των διαδικτυακών διαφημίσεων και απαιτεί από τις πλατφόρμες να διασφαλίζουν ότι οι χρήστες μπορούν να αναγνωρίζουν σαφώς τις διαφημίσεις και να έχουν πρόσβαση στις σχετικές πληροφορίες.
Σύμφωνα με την Επιτροπή, εάν επιβεβαιωθούν οι υπό εξέταση παραλείψεις, θα μπορούσαν να στοιχειοθετηθούν παραβάσεις των παραπάνω διατάξεων.
Προηγήθηκαν έλεγχοι και δύο επίσημα αιτήματα πληροφοριών
Η έναρξη της επίσημης έρευνας ακολουθεί προκαταρκτική διερεύνηση από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Στο πλαίσιο αυτό, οι ευρωπαϊκές αρχές εξέτασαν τις εκθέσεις αξιολόγησης κινδύνων που υπέβαλε η Booking.com το 2026 και κατά τα τρία προηγούμενα έτη.
Εξετάστηκαν επίσης πληροφορίες που είχαν δημοσιευθεί στις εκθέσεις διαφάνειας της πλατφόρμας. Παράλληλα, η Επιτροπή είχε ζητήσει επισήμως πρόσθετα στοιχεία από την Booking.com σε δύο διαφορετικές ημερομηνίες. Το πρώτο αίτημα πληροφοριών απεστάλη στις 23 Σεπτεμβρίου 2025 και το δεύτερο στις 26 Μαΐου 2026.
Οι απαντήσεις της εταιρείας συμπεριλήφθηκαν στο υλικό της προκαταρκτικής διερεύνησης που προηγήθηκε της απόφασης για την έναρξη επίσημης διαδικασίας.
Η Booking.com είχε χαρακτηριστεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως Πολύ Μεγάλη Διαδικτυακή Πλατφόρμα (Very Large Online Platform – VLOP) στις 25 Απριλίου 2023, βάσει του DSA.
Η συγκεκριμένη ιδιότητα συνεπάγεται πρόσθετες υποχρεώσεις όσον αφορά την αξιολόγηση και αντιμετώπιση συστημικών κινδύνων. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνεργάζεται στην εποπτεία της Booking.com με την Ολλανδική Αρχή Καταναλωτών και Αγορών (Authority for Consumers and Markets), η οποία είναι ο Συντονιστής Ψηφιακών Υπηρεσιών του κράτους-μέλους όπου είναι εγκατεστημένη η εταιρεία.
Τα επόμενα βήματα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
Μετά την έναρξη της επίσημης διαδικασίας, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα προχωρήσει σε αναλυτική διερεύνηση των υπό εξέταση ζητημάτων, αντιμετωπίζοντας την υπόθεση κατά προτεραιότητα.
Η συλλογή αποδεικτικών στοιχείων θα συνεχιστεί και μπορεί να περιλαμβάνει την αποστολή πρόσθετων αιτημάτων πληροφοριών, τη διενέργεια συνεντεύξεων και την πραγματοποίηση επιθεωρήσεων.
Η έναρξη της επίσημης διαδικασίας παρέχει επίσης στην Επιτροπή τη δυνατότητα να λάβει περαιτέρω μέτρα επιβολής.
Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται η λήψη προσωρινών μέτρων και η έκδοση αποφάσεων διαπίστωσης μη συμμόρφωσης.
Η Επιτροπή έχει επίσης τη δυνατότητα να αποδεχθεί δεσμεύσεις που θα προτείνει η Booking.com, προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα ζητήματα που αποτελούν αντικείμενο της έρευνας.
Στην ανακοίνωση διευκρινίζεται ότι η έναρξη της διαδικασίας δεν προδικάζει το τελικό αποτέλεσμα ούτε συνεπάγεται ότι έχουν ήδη διαπιστωθεί παραβάσεις.
Παράλληλα, δεν επηρεάζει τις ενέργειες άλλων αρμόδιων αρχών στο πλαίσιο διαφορετικών κανονιστικών συστημάτων.
Ωστόσο, σε ό,τι αφορά ειδικά την πιθανολογούμενη παράβαση του άρθρου 26 παράγραφος 1 του DSA και τη συμπεριφορά που καλύπτεται από την παρούσα διαδικασία, η έναρξη της επίσημης έρευνας μεταφέρει την αρμοδιότητα εποπτείας και επιβολής στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αποκλείοντας την παράλληλη άσκηση των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων από τους εθνικούς Συντονιστές Ψηφιακών Υπηρεσιών ή άλλες αρμόδιες αρχές των κρατών-μελών.
Στο επίκεντρο η ασφάλεια των διαδικτυακών κρατήσεων
Με την επίσημη διαδικασία της 21ης Οκτωβρίου 2026, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξετάζει συνολικά τρεις συγκεκριμένες πτυχές της λειτουργίας της Booking.com. Η πρώτη αφορά την αξιοπιστία των καταχωρίσεων καταλυμάτων και τα μέτρα εντοπισμού και απομάκρυνσης ψευδών ή μη συμμορφούμενων προσφορών.
Η δεύτερη σχετίζεται με την προστασία των δεδομένων κρατήσεων και επισκεπτών από την καταχρηστική αξιοποίησή τους σε ηλεκτρονικές απάτες και παραπλανητικά αιτήματα πληρωμής.
Η τρίτη αφορά τη δυνατότητα των καταναλωτών να αναγνωρίζουν με σαφήνεια τις πληρωμένες καταχωρίσεις ως διαφημίσεις και να γνωρίζουν τους λόγους προβολής τους.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα αξιολογήσει τα στοιχεία που θα συγκεντρωθούν πριν αποφασίσει εάν η Booking.com έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της βάσει του DSA ή εάν απαιτούνται περαιτέρω μέτρα.
Πηγή: Ευρωπαϊκή Επιτροπή
